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城池坚固，兵强马壮。
金国在定都盛京之前，努尔哈赤就曾经定都辽阳。
辽阳还在女真人的手中，那盛京的防卫压力就会非常大，就要时时刻刻担心女真大军的偷袭，就没法好好搞生产建设。
所以，赵诚一方面要抓生产建设，要有稳固的后方，不断提供生产力，创造财富。
根据地稳固，打仗才能有持久力。
另一方面来说，必须要不断四处征战，尽快拿下整个辽东。
第七、第八军团则是往西打，目标是扫荡金国大军，保证从盛京到归化城之间道路的畅通，并且，为盛京到归化城之间的基础建设大军，提供稳定的工作环境。
赵诚亲自统辖亲卫军，坐镇盛京。
盛京必须要经营好。
但盛京并不适合作为政治中心。
原因很简单，这里太偏安了。
而且，人口太少。
辽东相对于中原腹地来说，人口本来就偏少。
建奴野猪皮占领辽东之后，大肆屠杀，再加上人口外逃……导致辽东人口更少。
虽然说，这些年努尔哈赤和皇太极很注重人口数量，从外地掳掠来不少青壮，但人口数量依旧不足。
想要搞好基建，发展出一个强大的文明来的话，人口数量是基础。
没有一定数量的人口，工业文明是发展不起来的。
比如现在，赵诚下令招揽人口，但辽东一带，着实没有多少流民。
这里土地和人口的矛盾本来就没有那么尖锐，流民又被鞑子们杀了一波又一波……
所以，效果并不理想。
周围的卫星村，还没建起几个来。
“这要是在山陕，或者是河南……啧啧！”
赵诚啧啧舌。
现在的山陕一带，天灾连年，流民遍地，只要给口饭吃，就能招揽到大批流民。
唯一需要顾虑的是，卢象升的天雄军现在正在山陕一带剿灭流贼。
天雄军无疑是崇祯朝最能打的军队之一。
而卢象升又是对朝廷忠心耿耿。
征讨军进军山陕，肯定会跟天雄军发生正面冲突。
“卢象升是难得的雄才啊！如果有机会的话，最好把他收拢在身边。”
崇祯朝文武，赵诚佩服的人不多，卢象升绝对算其中头号。
……
盛京城外。
一群群流民正排着队，接收安置。
“敌敌畏少倒一些，多了浪费，而且人容易中毒！大帅爱民如子，你们应当体恤大帅的苦心！
只要来了，就给房子住，给地种，还能有吃的，有粮种……除了咱们征讨军的地盘之外，天下哪里还有这样的好事？
你们都要记住了，这是大帅给你们的恩惠！如果你们是个感恩的，以后世世代代都要记着大帅的好！”
苗旭带着两个文吏，身后跟着几名护卫，在城外劝勉刚刚收拢的一批流民。
现在，他是大帅府民政署的民政使。
大帅在大帅府下设了七个署，分别是保安署、民政署、教育署、财政署、廉政署、司法署和工业建设署。
苗旭被任
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