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，成为了实质性的朔方郡郡守，从此事就可以看出蒙翱的权威有多么的大。
后来征北将军府设在了朔方城，一座小小的朔方城就塞进了两个府，前任征北将军蒙安是他的长辈，两人算是相安无事，如今秦恪作为征北将军，两府的关系显而易见的就发生了变化。尤其是在秦恪任命王镡成为西部都尉统领朔方郡西部之后，两府的关系肉眼可见的降入冰点。
王镡对于上层统治者的权力斗争不感兴趣，只要不波及到他本人，他不会反击。而作为朔方郡坐地户的褚堃则很清楚朔方郡的形式，这里面的弯弯绕很多，这是他不想踏足仕途的一个原因。但不想踏足不代表他甘心做一个老老实实的老百姓，王镡的到来本身就在他的预料之中，出乎预料的是王镡的态度，说他是无知者无畏还是初生牛犊不怕虎，好像都不太合适，只能说这位年轻都尉性格直接。
褚堃将木盒慢慢收到了一旁，眼神带着审视地看着王镡，说道：“让我出任都尉府长史也可，但是我不想做沃野城县令。”
王镡听到褚堃的话，明白了他的意思：“你想做三城郡守，对吗？”
褚堃对于王镡的敏锐非常满意，他说道：“如今朔方郡形成了朔方县府与征北将军府争雄的局面，而西部都尉府的设立，直接让两府形成了对立，关系降至了兵点。如我只是沃野县令，那么对于来自朔方的命令就只有俯首听命的份。如果你想拥有一个稳定的后方，那么我就得有相应得权力。”
但是哪有三城郡守的道理，王镡仔细回想思考着，希望从脑海的知识当中找到一个适合的官职，然后他想到了一个名字：“那就任命你为西部都尉府临河、沃野、临戎三县巡察处置使，统管三县民政法务税收等事务。”这是王镡能够想到的最合适的官职，大雍边郡的如今有巡抚使、安抚使、宣抚使、招抚使以及布政使、按察使等官职，但都是些小官，职权大小看上司给予。
而巡察使这个职位可大可小，作为西部都尉府，褚堃能够巡视三城，处理三城事务。而他的本职长史，能够让他直接管理西部都尉府的运行。
是的，王镡决定放权。他作为西部都尉，虽然有管理地方的权责，但是，一个掌握地方军政大权的武将，会让皇帝感到万分不安，即使这个武将只有三座城池。而褚堃作为曾经的大雍官员，任职都尉府长史一职就是王镡给征北将军和皇帝的定心丸。
褚堃最终答应了王镡的聘用，他火速收拾好之后，就搬到了沃野城西北的一处坊内，这里是新设立的西部都尉府，以前是沃野镇将府，荒废多年，还没有收拾好，可是褚堃毫不在意，他带着自己的儿子、家仆迅速将府内收拾干净，王镡带着大锤也搬到了府内，将县府给空了出来。县府是沃野县令的地方，临时应急尚可，长时间驻扎就有欠妥当了。
在都尉府的正堂内，王镡认真地听着褚堃的汇报：“都尉，如今三城都缺少县府官吏，这是大事，不能不慎重。”
王镡看着他，问道：“你有什么好的建议吗？”
褚堃胸有成竹地说道：“如今人才紧缺，卑职就内举不避亲。卑职的大儿子，也就是您那天见到的青年，名叫褚路煦，别看他性情有些急躁，却是法家学子，卑职举荐他为临河县狱掾。”
王镡听了他的话，心中好笑
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